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2025-08-08 0
据韩联社 8 月 3 日报道,韩国新任外长赵显接受美国《华盛顿邮报》采访时,谈及中国 “崛起” 称需保持 “警惕” 。
李在明(资料图)
李在明上台伊始,其外交政策展现出与前任尹锡悦政府截然不同的态势。在竞选期间,李在明便强调 “实用主义”“国家利益” 和 “平衡外交” ,试图摆脱以往韩国外交中部分极端倾向。上台后,他积极向朝鲜释放缓和信号,提出恢复《9・19 板门店宣言》、建立南北军事共同委员会等举措,力求改善南北关系,缓解半岛紧张局势。
在对华关系上,李在明认识到中韩在经济与地缘政治战略方面紧密联系的重要性。他曾表示要在坚持韩美同盟这一外交主轴的前提下,积极推动与中国关系的发展,试图修复尹锡悦时期受损的中韩关系。彼时,韩国国内舆论对李在明政府的外交调整抱有期待,部分民众希望通过改善与周边国家关系,为韩国经济发展创造更好的外部环境。中国也对韩国新政府展现出的积极态度表示关注,期待双方在经贸、人文等领域拓展合作。
美国在政治、经济、军事等多方面向韩国施压,极大地影响了李在明政府的外交决策。特朗普上台后,将韩国列为敏感国家,对韩国关键出口产品如汽车和钢铁征收高额关税,这严重冲击了韩国的出口产业。在半导体领域,韩国半导体产业虽在全球市场占比超 20%,但产业链高度依赖美国技术授权,三星芯片生产线 80% 的设备来自美国应用材料公司 。美国借此对韩国施压,要求其在半导体产业政策上配合美国,如限制对中国的技术出口等。
李在明(资料图)
军事方面,美国不仅要求韩国大幅增加驻韩美军费用,还试图扩大驻韩美军任务范围。近期有分析指出,驻韩美军的主要任务可能从威慑朝鲜扩大到在 “印太” 地区进行广泛行动,这意味着韩国将更深地被卷入美国的地缘政治战略中。在外交上,美国明确要求韩国在中美竞争中选边站队,尤其在台海等敏感问题上表明立场,这使得李在明政府面临巨大的外交压力。
韩国国内保守势力长期鼓吹 “恶华”“仇华” 情绪,对李在明政府的外交政策形成掣肘。保守派势力担心改善与中国关系会削弱美国对韩国的支持,同时在一些地缘政治和安全问题上,与美国立场更为接近。他们通过舆论、政治施压等手段,试图影响政府决策,阻碍李在明推进亲中外交路线。
从民意角度看,部分韩国民众受长期舆论宣传以及经济竞争等因素影响,对中国崛起存在复杂心态。随着中国产业升级,在一些领域与韩国形成竞争态势,如电子产品、汽车等行业,韩国相关产业在中国市场份额受到挤压,这引发了部分民众对中国的担忧。这种民意状况使得李在明政府在制定对华政策时需谨慎权衡,难以迅速推进与中国关系的实质性改善。
韩国长期以来在安全上高度依赖美国,驻韩美军的存在虽在一定程度上保障了韩国的安全,但也限制了其外交自主性。经济上,韩国又与中国深度绑定,中国是韩国重要的贸易伙伴,2024 年韩国对华半导体出口占比虽有下降,但中国仍消耗其 60% 的 DRAM 芯片 。这种安全与经济依赖的错位,使韩国在中美博弈中陷入两难。
近期韩美达成的关税协定充分体现了韩国的无奈。根据协定,韩国输美产品面临 15% 的关税,还需向美国投资 3500 亿美元,并购买 1000 亿美元美国能源 。这对韩国经济造成沉重负担,但韩国为维持与美国的关系,不得不做出让步。在与中国关系上,韩国既想维持经济合作,又受美国压力和国内因素影响,难以明确立场,只能采取模糊策略,如赵显既表达与中国保持良好关系的意愿,又提及对中国崛起的 “警惕”。
李在明(资料图)
面对韩国外交政策的不确定性,中国应保持清醒认识,明确划出两国交往的 “红线”。在涉及国家主权、安全等核心利益问题上,如台海、南海等,中国必须坚定立场,让韩国清楚认识到触碰红线的严重后果。同时,中国应继续深化与韩国在经贸、科技、人文等领域的合作。在经贸方面,利用中国庞大市场优势,吸引韩国企业加强对华合作,例如在数字经济、绿色能源等新兴产业领域,拓展合作空间。在科技领域,针对美国技术出口管制,探讨双方联合开发替代技术的可能性,增强双方在全球产业链中的韧性。通过人文交流,增进两国人民相互理解与信任,为双边关系发展奠定坚实民意基础。
李在明政府外交政策的转变,是美国压力、国内因素以及国际形势变化等多种因素共同作用的结果。韩国在中美之间艰难寻求平衡,但手中可打的 “牌” 愈发有限。中国应在坚守原则的基础上,积极应对韩国外交变化,推动中韩关系健康稳定发展,实现互利共赢。未来,李在明访美以及后续韩国外交政策走向,值得持续关注。
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