西北首例！5A级景区水洞沟如何实现破局重生？

排行榜 2025年10月17日 08:55 3 admin

国庆黄金周期间，宁夏回族自治区水洞沟景区每一处景点都绽放出独特魅力：水洞沟博物馆每天带领上万名游客完成一场穿越四万年的时空对话；巍峨的明长城迎来了一批又一批征服它的豪情勇士；神秘的藏兵洞收获了探险者们此起彼伏的惊叹……

可有谁知道，半年前，这座被誉为“中国史前考古的发祥地”“中西方文化交流的历史见证”的全国重点文物保护单位却因债务问题经营陷入困境。

2024年8月，在债务危机与特大自然灾害的双重打击下，景区陷入了前所未有的绝境——道路被冲毁，水、电、网络全部中断，基础设施瘫痪，景区完全丧失运营能力；企业资不抵债，职工安置、商户维稳、品牌存续等问题迫在眉睫。

图为2024年8月，水灾之后的水洞沟景区满目疮痍。

此时的破产重整，远非简单的债务清偿，而是一场与时间赛跑的“灾后重建+运营恢复+品牌拯救”综合战役。面对完全瘫痪的景区和零启动资金的窘境，北京天驰君泰（银川）律师事务所作为管理人，临危受命，开启了一场超越常规的破局实践。

北京天驰君泰（银川）律师事务所负责人俞伟告诉《法治日报》记者，与一般破产案件中由原债务人继续经营的模式不同，本案初期，管理人主动承担起了从资产管护到商业运营的全部职责，这是对管理人商业判断与运营能力的极限考验。

在无任何资金的情况下，管理人凭借其专业信誉与资源网络，多方协调施工方垫资入场，抢修道路、恢复水电网络。同时，深度运用“府院联动”机制，推动国有资本垫资支持，解决了政策性障碍与启动资金难题，仅用42天便让瘫痪的景区恢复了基础运营能力。

管理团队在景区现场设立办公室，核心成员与职工、运营团队同吃同住，日夜值守。他们不仅是法律专家，更是“救火队长”，第一时间妥善处置了商户上访、职工安置等棘手问题，有效化解了潜在的舆情危机，稳住了大局。

在企业管理体系完全瘫痪的情况下，管理人主导完成了中高层管理团队的招聘与组建，引入第三方评估、审计及税务机构，系统性梳理了资产与债务，并优化了组织架构，为后续的专业化运营打下了坚实基础。

今年5月16日，宁夏水洞沟旅游开发有限公司和宁夏西部阳光旅行社有限公司破产重组案第一次债权人会议在灵武法院通过“线上+线下”模式顺利召开，该案件进入实质性推进阶段，标志着全国第二例、西北地区首例5A级景区破产重组案件取得突破性进展，水洞沟景区迎来生机。

景区重现生机，绝非简单地恢复原貌。俞伟告诉记者，管理人坚持“重建与升级并举”的战略，不仅要解决历史遗留问题，更要为景区的未来竞争力铺路。在维持日常运营的同时，管理人成功将“水洞沟九点音乐节”等现象级IP活动引入景区。这些活动不仅带来了直接的经济收益，更重要的是在破产期间极大地提升了品牌的知名度与美誉度，实现了品牌价值的逆势增长。同时，本案的成功推进，深刻体现了“府院联动”机制的决定性作用。通过高频次的联席会议，政府与法院协同解决了从国资垫资、政策配套到资质维护等一系列关键问题。

值得一提的是，管理人主导的“跨省合并重整”攻坚。面对水洞沟景区南北区分属宁夏、内蒙古管辖的难题，管理人主动作为，代表景区向鄂尔多斯中院提出申请，并推动银川中院、宁夏高院进行协调。最终于9月成功召开北区合并破产听证会，为这一不可分割的景区实现一体化重整扫清了最大障碍。

通过管理人前期的艰苦努力，今年4月，景区已恢复正常运营。为抓住暑期旅游旺季，实现经营效益最大化，管理人审时度势，经法院批准并经“府院联动”机制协调，于6月4日将景区运营权移交给由国资参股的专业运营公司。这一举措，标志着项目从“管理人直接救急”阶段，平稳过渡到“专业团队持续发展”的新阶段，确保了景区重整效益的最大化。

截至目前，水洞沟景区已经实现由输血到自行造血的转变，职工工资、社保、运营费用、日常支出均已自给自足，前期投入的工程款项靠自行经营收入已妥善解决，景区运营实现了良性循环，基础设施实现了优化升级，安全保障实现了迭代重构，游客到访量从试营业初的日均一千余人到现在的日均一万余人，无形资产及品牌价值得到了保护及升级，债权人的利益也将从根本上得到保障。

作者｜法治日报全媒体记者申东

来源｜法治日报