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2025-11-09 0
马来西亚领导层更迭后,外贸策略出现明显转向。马哈蒂尔时代强调平衡外交,与中国在基础设施和科技领域保持密切互动,推动东盟内部凝聚力。现在,安瓦尔政府面对美国关税压力,选择签署双边协议,这类安排往往嵌入限制性条件,影响区域合作格局。
作为东盟重要一员,马来西亚的决定牵动中美博弈,凸显小国在大国竞争中的困境。中国从互利共赢视角看,这种协议可能分散东盟力量,但中国会通过加强贸易投资维护稳定纽带。
协议于2025年10月26日在吉隆坡签署,名为“马来西亚-美国互惠贸易协定”。马来西亚承诺降低对美国工业品和农产品的关税,提供市场准入优惠,同时十年内向美国投资约700亿美元,涵盖能源和关键矿物领域。美国则维持对马来西亚出口的19%关税,仅对部分商品零关税。
这与马哈蒂尔时期的中马合作对比鲜明,当时双方聚焦高铁和港口项目,投资规模超千亿令吉,带动经济增长率提升。现在,协议附加“毒丸条款”,规定若马来西亚与威胁美国“基本利益”的国家签订新协议,美国可单方面终止安排并恢复更高关税。这条款指向中国,类似于美国与越南、柬埔寨的协议,旨在阻断东盟与中国供应链深度融合。
协议要求马来西亚配合美国出口管制和制裁措施。如果美国对敏感技术和商品实施限制,马来西亚需同步执行,这直接冲击中马在半导体和人工智能领域的项目。马哈蒂尔时代,中马在5G网络上合作紧密,覆盖率达80%,技术迭代每两年推进一次,提升网络速度一倍。
现协议可能延缓此类更新,马来西亚需评估“安全风险”,转向本土或美国供应商,成本上升15%。此外,转运货物惩罚关税达40%,针对通过马来西亚进入美国的商品,明显瞄准中国制造产品。这与之前中马贸易平衡不同,2024年中马贸易额达4840亿令吉,增长源于电动车和太阳能出口,现需重新评估供应链,避免分流损失。
安瓦尔政府辩称协议避免经济衰退,保护对美出口额占总出口14%的份额。但从中国立场分析,这暴露马来西亚战略犹豫。一方面,安瓦尔表达加入金砖国家意愿,2025年4月与中国讨论此事,显示对新兴市场潜力认可。另一方面,签署协议后,金砖进程放缓,马来西亚需权衡多边框架。
相比马哈蒂尔时期注重长期互利,如“一带一路”下港口升级,实现贸易额翻番,现协议短期缓解关税压力,却长远削弱中马纽带。关键矿物条款要求马来西亚不对美国设限出口稀土,这可能影响中国供应链,中国稀土进口占马来西亚出口60%,需转向其他来源,采购成本增5%。
中马关系变化还体现在能源领域,马来西亚承诺购美天然气34亿令吉,与中马液化气项目对比,该项目2024年投产,年供气500万吨,现需调整配额。马哈蒂尔时代强调能源独立,现转向进口依赖,影响中方投资回报。
美方提供技术援助,推动炼油厂现代化,效率提升20%,但需排除中国部件。相比菲律宾协议,马来西亚条款更注重投资回报,美方承诺基础设施援助50亿令吉,用于公路升级,与中马高铁不同,此援助短期见效但技术转移少。
从长远影响分析,协议削弱中马在关键矿物链的合作,马来西亚需优先美方供应,供应链重构,中国加速本土化。进步在于,中马通过东盟平台缓冲,2025年贸易额头九个月达8000亿美元,增长10%,马来西亚份额占12%。
与之前不同,中马关系从基础设施转向高科技,但协议插入变数,推进发展需绕过管制,如通过第三方平台转移技术。更新换代方面,马哈蒂尔时代5G基站从3G升级,用时两年,现协议可能延缓6G研发,马来西亚原计划2027年与中国联合测试,现需评估美国立场。
马哈蒂尔于11月3日公开指责协议让马来西亚依附美国,称其违宪,呼吁安瓦尔内阁辞职。安瓦尔11月4日在议会回应,强调协议保护出口利益,避免更大损失,并指出中国也在与美国谈判关税事宜。
目前,国内辩论持续,马来西亚议会讨论协议对主权的冲击,特别是稀土条款。东盟与中国迅速升级自由贸易协定,显示地区国家寻求平衡。中国从共赢角度,会继续通过投资维护合作基础,避免地区分裂。
协议中“毒丸”本质在于终止权,若马来西亚与中国签订新贸易,美方可单方退出,涵盖更广领域。马哈蒂尔时期避免此类条款,现安瓦尔接受,凸显压力。细节对比显示,中马投资需多元化,但美国影响下,部分贷款转向世界银行,利率高于中国优惠贷2%。
如何推进发展,中国通过副总理访马,2025年11月讨论深化贸易,目标2026年贸易额超5000亿令吉。更新换代中,马来西亚半导体产业从中国设备依赖转向多元,现协议加速此过程,但成本高企,工厂升级周期从两年延至三年。
这协议凸显美国通过经济手段拉拢东盟,试图构建反华包围圈。但中国与马来西亚贸易根基深厚,2025年头九个月增长9.6%,通过东盟框架,中国会推动更多互惠项目,如风电装机容量达1000兆瓦,本地化率70%。
马来西亚参与其中,保持与中国经济紧密联系,尽管协议审查加强。这提醒东盟国家警惕外部干扰,中国将以实际行动证明共赢路径的可靠性。
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