越南和印尼，给了中国同一个信号，解决完菲律宾，南海大局新变

十大品牌 2025年08月01日 19:52 3 admin

南海这地方，一直是东亚地区热点，牵扯到中国、越南、印尼、菲律宾这些国家的主权主张和经济利益。2025年上半年，局势有点微妙变化，越南和印尼的一些举动，看起来像在向中国释放合作信号，同时菲律宾还在那边坚持强硬立场。

要是菲律宾问题能有个突破，整个南海格局可能就稳下来了。基于最近的新闻和官方声明，东盟国家内部对南海的态度分化明显，中国推动的南海行为准则谈判也在加速，这背后有经济压力，也有地缘现实。

东盟内部的分化

越南和印尼作为东盟里的老大哥，在南海问题上态度一向复杂。越南跟中国有历史上的领海争端，但最近几年，两国在边境贸易上合作得挺紧。

数据显示，2025年上半年，中越陆地口岸货运量同比增长了283%，这数字不是吹的，中国成了越南海鲜的最大买家。印尼呢，虽然在纳土纳群岛附近和中国有重叠主张，但印尼政府更注重实际利益，不想把南海闹成战场。

2025年3月，印尼和越南签署了专属经济区边界的协议，这事一开始让外界觉得他们在绕开中国挑战九段线，但仔细看，协议主要是解决两国间的重叠水域，没直接针对中国。

这种举动，其实透露出越南和印尼不想把南海问题无限放大。越南国防部长潘文江在2025年6月的香格里拉对话会上说，东盟和中国谈了20多年的南海行为准则，预计2025年底或2026年初就能通过。

这话不是随便说说，东盟外长会议上，越南和印尼都没跟着美国翻旧账，比如南海仲裁案，而是保持低调。印尼外交部长在雅加达会见中方代表时，也强调要加快准则谈判，参与规则制定而不是挑事。

为什么这么做？因为现实摆在那，美国特朗普上台后，对越南加了20%的关税，对印尼和菲律宾是19%，这对出口依赖强的东南亚国家来说，是实打实的痛。

越南经济本来就靠制造业转移，现在订单少了，只能赶紧修复和中国关系。中越边境成了东盟商品入华的快车道，这依赖关系不是说脱钩就脱的。

印尼的路子更稳当，前总统佐科在位时就多次说南海不是美中战场，新总统普拉博沃上台后，继续这个务实外交。印尼不盲从美国，也不完全站中国，而是走中道，主张对话。

2025年，中国和印尼签署了海上共同开发的文件，这步棋对双方都有利，印尼能开发资源，中国能稳定周边。东盟多数国家像马来西亚、泰国，也开始倾向睦邻外交，不想选边站队。

越南的陆军联训邀请中国军队参加建军纪念，这表面是军事动作，实际是战略姿态，表示陆地边界不想出乱子。南海还难解，但至少陆上合作能推进。这些信号加起来，说明越南和印尼在策略上倾向脱美入中，至少不想为美国背锅。

2024年特朗普再次当选后，贸易保护主义政策卷土重来，对东南亚下手不轻。2025年7月，他宣布对越南商品征收20%关税，这直接击碎了河内对亲美红利的幻想。越南本来幻想借助美国制衡中国，结果经济上没捞到好处，反而被推到悬崖边。

印尼和菲律宾也没逃掉，关税19%，特朗普在社交平台上说，这协议是美国优先，美国出口零关税，对方缴钱。印尼政府同意买150亿美元美国能源、45亿美元农产品，还承诺50架波音飞机订单，这换来关税稍低，但对印尼企业还是负担。

菲律宾的处境更尴尬，马科斯政府向美国全盘托付，开放吕宋岛基地，搞情报共享，还和美方频繁军演。结果呢，美国还是计划加20%关税，后来谈成19%，但没豁免。

菲律宾退役将领波基斯公开批评，说菲律宾在成为第二个乌克兰，这话重但有道理。从南海仲裁到现在，菲律宾靠挑衅博关注，却没真正得利。经济上，美国支票兑现不了，中国订单才是真金白银。

东盟整体看，多数国家开始寻求内部稳定、外部平衡的新路径。特朗普的关税像把火，烧得东南亚国家清醒了，不再容易被挑拨。

中国多次表态，希望在2026年前完成南海行为准则，让南海成合作之海、和平之海。这不光是口号，2025年，中国与东盟完成准则草案三读，进展实打实。

越南转向急刹车，印尼从容协同，菲律宾独舞，这三种姿态代表南海三种战略选择。越南是现实派，曾激进现在缓和；印尼中道派，不激进不沉默；菲律宾孤注一掷，一味投美战略脱节。

区域整体，南海航行自由和资源合作在加强，中国与东盟共识倾斜明显。特朗普继续施压，但东盟国家不再那么好忽悠了。

南海问题胶着几十年，但2025年出现解局可能。中国学者吴士存说，2025年是南海共同开发的窗口期。2024年，中国和越南、印尼在联合声明中提到海上共同开发，这基础在2025年延续。

中国与马来西亚启动海上问题双边对话，中国与印尼签署政府间共识文件，这些都是务实步骤。东盟和中国在准则磋商上，进入第二读，尽管疫情影响，但各方表示要加速。印尼作为东盟轮值主席，推动与中国谈判，强调规则需具实质性。

菲律宾是最大变数，马科斯执政后，让美军重返基地，协助情报，摆出南海前哨角色。菲律宾想借对抗换美国关税豁免，但没成。军事上，美菲演习频繁，经济上没好处。

东盟内部，菲律宾的另类存在让共识难成，但越南印尼的示范作用在发挥。从马来西亚到泰国，越来越多国家倾向对话。

南海不是印太遏制圈的战场，美国想搅局，但东盟国家意识到，做别人棋子不如做自己主人。中国提出将南海打造成和平、友谊、合作之海，坚持谈判解决分歧，这符合各国利益。

准则如果在2025年底通过，将维护航行自由，推动资源合作。菲律宾问题要是解决，比如通过双边磋商缓和仁爱礁争端，整个南海多国撕扯可能转向中东盟合作新阶段。和平靠实力赢得，中国在南海的开发和维权并行，东盟国家也看到合作红利。

要是菲律宾调整姿态，南海大局会新变。2025年，东盟与中国合作扩展到海洋环保、渔业项目。越南在北部湾启动联合渔业，印尼在中方支持下试行纳土纳海域巡逻。这些小步积累，大局就稳了。特朗普关税虽继续，但对东盟影响减弱，美国在南海的搅局空间缩小。

南海未来悬于一线，但越南印尼的转向预示和平新篇。菲律宾的孤注一掷走向何方，得看它能否调整。总之，南海稳定靠共识，靠实力，不是靠外部挑拨。

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