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据新华社报道,当地时间7月31日,特朗普签署行政令,调整对多个贸易伙伴征收的“对等关税”税率,8月7日,该行政令正式生效。全球贸易格局自此被彻底搅动,美国国内也陷入复杂局势,而中国在这场关税风波中同样受到波及。
这份生效的关税清单涵盖全球60多个国家和地区 ,税率从10%至41%不等。叙利亚被征收41%的高额关税,缅甸和老挝为40%,瑞士39%,加拿大35% 。在20%档位中,印度被收税25%,越南20%。菲律宾、泰国、柬埔寨被定为19%,巴西和英国则为10% 。对于欧盟、日本、韩国、以色列等,美国将关税维持在15%。而中国,虽未被行政令特别提及,但按照“未提到的国家,统一适用10%关税税率”的规则,表面上处于最低一档 。然而,此前美国因所谓芬太尼问题对中国加征过其他关税,所以实际部分商品税负远超10%。
特朗普(资料图)
特朗普推行这一全球关税政策,背后有着清晰的政治和经济盘算 。从政治层面看,他试图通过关税手段,逼迫贸易伙伴在经贸及其他领域对美让步 。比如要求巴西多购买美国农产品,促使韩国加大对美国能源的进口,以此兑现竞选承诺,巩固国内支持。在经济方面,鉴于2024年美国商品贸易逆差高达9158亿美元 ,特朗普期望借关税将逆差压缩30%以上,为2026年的大选增添经济政绩筹码 。同时,以“国家安全”为借口,特朗普意图推动半导体、药品等关键产业回流美国,重塑美国国内产业结构。
新关税政策生效后,美国国内经济和民生遭受诸多负面影响 。惠誉评级报告显示,新关税使美国实际关税税率飙升至17% 。美国企业成为关税成本的主要承担者,今年6月关税收入飙升至270亿美元,近乎去年同期的四倍 。福特预计因关税导致的成本支出将调升至8亿美元,玩具商孩之宝面临6000万美元的额外支出 。这些成本压力正逐步传导至消费者端。据耶鲁预算实验室测算,2025年美国家庭人均年支出将增加2100至3800美元 ,低收入家庭受冲击更为严重。短期内,皮革涨价40%,新鲜农产品涨价7%,汽车涨价12%,电脑和电子产品涨价18%,服装价格上涨38% 。美国消费者实际收入增长放缓,消费支出动力减弱,企业投资信心受挫,资本支出放缓,经济增长受到明显拖累 。
港口贸易(资料图)
美国的盟友们对此次关税政策反应强烈 。加拿大、墨西哥等北美盟友首次被列入高关税名单,《美墨加协定》的区域贸易框架被打破,加拿大已宣称要“对等反制” 。欧盟虽与美国签署临时协议,但15%的关税仍高于WTO最惠国待遇,被指责为“经济霸凌” 。面对美国的关税大棒,新兴市场国家纷纷加快去美元化进程 。巴西推行贸易本币结算,印度建立卢比 - 里亚尔支付机制,东盟启动“区域累积原产地规则”,力求降低对美元体系和美国市场的依赖 。美国进步中心指出,美国的“单边主义重构”正在破坏二战后建立的盟友协作机制,反而为中俄深化“去美元化”联盟创造了契机 。
中国在此次全球关税调整中面临一系列挑战 。根据中美日内瓦会谈临时协议,双方互相降低10%关税并暂停24%附加税,但美国对“芬太尼相关商品”单独征税,致使部分化工品、医疗器械实际税率达25% 。2025年1至7月,中美贸易额同比下降8.3% 。新关税规则生效后,家具、纺织服装等传统产业出口成本增加15%到20%,锂电池、光伏组件等新能源产品因“转运关税”审查变严,对美出口周期延长30天以上 。不过,石墨等关键矿产的“关税豁免”持续到2026年,显示出美国对中国供应链仍有一定依赖 。
面对挑战,中国企业积极行动 。大型企业加速海外布局,海尔在墨西哥蒙特雷扩建家电工厂,美的将越南工业园产能提高40%,以此规避高关税 。科技企业采用“本土研发 + 区域供应链”模式,华为在马来西亚设立5G设备组装中心,利用东盟原产地认证降低税负 。政府也出台多项举措助力企业,商务部启动“关税对冲基金”,为年出口额超5000万美元的企业提供贴息贷款;海关总署优化“智慧清关”系统,将原产地核查时间压缩至48小时 。
欧盟(资料图)
然而,中美贸易战的长期风险犹存 。特朗普政府推进针对半导体和药品的行业性关税立法,拟对半导体征250%关税,药品最高征250%关税,直指中国高端制造和生物医药产业 。美国财政部长还威胁对“购买俄罗斯石油的国家”加征500%关税,间接施压中国能源进口 。当前中美关税虽处于“休战期”,但在技术脱钩、产业链重构等核心问题上未达成一致,10%的“最低关税”更像是谈判筹码,而非最终解决方案 。
美国推行全球关税政策,短期内或许能获得一些如关税收入增加、部分制造业岗位回流等表面“政绩”,但从长远看,农业出口因报复性关税下降22%,高科技产业供应链断裂致创新效率指数降至2010年以来最低 。美国在国际规则制定中的话语权不断削弱,在WTO、IMF等国际机构中的道义权威逐渐丧失 。与之相对,中国迎来推动“金砖扩员”“上合组织经济一体化”等国际合作机制发展的机遇 。特朗普的全球关税政策是“美国优先”的极端体现,破坏了二战后的多边贸易规则。
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