村干部要忙活了！国务院813号令9月15日施行，村里修路有了明白账

十大品牌 2025年08月24日 08:00 3 admin

村干部忙起来了！国务院813号令9月15日施行，农村修路养路有了“明白账”

从2025年9月15日起，《农村公路条例》（国务院令第813号）将正式施行。这部法规首次以行政法规的形式，把农村公路的建设、管理、养护、运营全流程纳入法治化框架，过去村里修路“谁来管、钱哪来、怎么干”的模糊问题，终于有了明确答案。最近不少村干部忙着开会学政策，村民也在讨论怎么参与护路，农村路网建设要迎来新变化了。

一、权责“划重点”：县乡担责、村民能参与

过去有些地方修路，乡镇把责任推给村里，村里没权没钱只能“干着急”，现在条例直接明确了“分级负责”的规矩。县级政府要当“总指挥”，统筹协调修路的资金筹措、工程验收，还要解决跨村路段的规划问题，比如霍邱县2023年就通过“县乡村三级路长制”，把农村公路列养率从65%提至98%，就是这个思路的实践。

乡镇的任务更具体，得每天巡查辖区内的乡村公路，发现路面有坑洼、排水沟堵了，或者路边有障碍物，要在24小时内上报县里；要是遇到小修补，还得协调人手及时处理。

村民也有了“参与权”。条例鼓励大家当义务护路员，平时看见路上有问题，拍张照片发给村委会就行，还能领点误工补贴；日常的小养护工作，比如清理路边杂草、填补小坑，会通过公益岗位优先雇村民来做，省级财政按村道每年每公里3000元的标准给补助，云南姚安县2023年就靠这个模式，让120名村民参与护路，人均多赚了3000元。

二、钱从哪来？财政为主、多渠道凑

修路不能没钱，条例把资金来源说的很清楚，核心是“财政投入为主，多元筹资为辅”。中央的车购税资金、省级财政补助是主要部分，占比能超60%，比如霍邱县2023年修农村公路，中央和省级的补助就占了到位资金的85%，大大减轻了基层压力。

除了国家拨款，还有两种新路子：一是乡镇可以申请政策性银行贷款，专门用于路网升级，比如某县就靠“农村公路+乡村旅游”的项目包装，拿到了5000万元银行贷款；二是“以路养路”，把公路和村里的产业绑在一起，比如在村口修条通往桃林的路，游客多了卖桃能赚钱，村里可以从产业收入里抽10%左右反哺养护，有个村子靠这招，一年反哺了20万元养护资金，路越用越新。

三、修路养路有讲究：不浪费、保安全

条例里特别强调“实用优先”，不让钱花在没用的地方。要是老路还能走，就不盲目重修；山路窄的话，先在合适的地方加设错车道，路边有危险的地方加固一下就行，不用非要拓宽。

养护也分“大小活”：小问题比如补个小坑、清个水沟，让村民干，既省成本又给大家添份收入；大工程比如换桥板、铺沥青，必须找有资质的专业队伍，保证质量。

安全更是不能少。县里要定期排查公路隐患，急弯、河边这些危险地段，必须装波形护栏和反光警示牌；超载的大货车最容易压坏路，乡镇和村里要一起盯着，在村口设检查点，不让这类车进村。