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2025-10-13 0
2025年10月9日,中国政府以维护"国家安全"为核心诉求,对稀土资源出口实施全方位管控,并创造性地将西方惯用的"长臂管辖"规则进行反向运用。
这一战略举措令华盛顿政坛陷入动荡,时任总统特朗普在白宫椭圆办公室拍案而起,通过社交媒体连发数篇檄文,将中方政策斥为"荒诞不经的挑衅",甚至将稀土管控与中东和平进程挂钩,声称此举可能成为其角逐诺贝尔和平奖的"绊脚石"。
这位曾多次标榜要"让世界永享和平"的领导人,此刻却因稀土问题显得焦虑不安。
回溯至数年前,美国便以《出口管制条例》(EAR)为法律武器,配合实体清单制度,以"国家安全"为名对中国高科技企业实施技术封锁。
该制度规定,凡涉及受控物项交易或美元结算,且产品含美国技术成分时,美方即可启动制裁程序。
这种被称作"长臂管辖"的域外执法手段,华盛顿已运用多年。
而今中国首次将这套规则"原样奉还",令美方措手不及。
中国商务部此次出台的管控措施具有显著战略价值。
其监管范围涵盖钬、铒、铥等12种稀土元素及其化合物,特别将军事装备、半导体等关键领域产品纳入重点监管清单,不排除实施全面禁运可能。
更值得关注的是,政策明确规定:无论稀土产品是否在中国境内生产,只要涉及中国技术或原料,均需接受中方审查。
这相当于向全球宣告中国在稀土精炼领域的绝对优势——尽管美国加州山口矿区储量丰富,但其冶炼技术仍停留在初级阶段,大量矿石需运往海外加工,"资源自给"的宣传口号缺乏技术支撑。
中国此次反制措施直指美军命门。
数据显示,美军先进武器系统、新能源汽车及F-35战机生产高度依赖中国稀土。
以F-35为例,每架战机需使用417公斤稀土材料,而美国目前尚不具备完整产业链。
中国同步推出的港口收费新政更具针对性:自10月起,对在华作业的美籍货轮按净吨位征收附加费,且费率逐年递增。
这套"技术管控+物流成本"的组合拳,构建起涵盖贸易与技术的立体防御体系。
特朗普政府随即展开激烈反击,11月宣布对华商品加征高额关税,并将"核心软件"纳入出口管制清单。
但金融市场迅速给出负面反馈:道琼斯指数单日暴跌2.3%,标普500指数重挫1.8%。
白宫内部矛盾凸显,一方面宣称掌控全球稀土供应链,另一方面却承认缺乏应对预案。
这种自相矛盾的表态,暴露出其战略规划的重大缺陷,所谓"规则制定者"的权威正遭受前所未有的挑战。
本轮博弈已超越传统贸易战范畴,演变为规则制定权、国际话语权的全面较量。
中国通过《出口管制法》与《反外国制裁法》构建起多层次制度防线,在港口物流、国际贸易等领域形成系统性反制网络。
与之形成鲜明对比的是,特朗普虽多次宣称"巩固美国贸易主导权",但其政策实践却充满矛盾——当中国在稀土领域建立系统监管机制时,美方除了加征关税和舆论攻击外,始终未能提出有效反制方案。
白宫内部人士透露,中方举措不仅冲击特定产业,更动摇了美国长期主导的国际规则制定体系。
数周前,美国"中国问题特别委员会"曾提议加强半导体设备出口管控,试图扩大单边影响力,但中国随后的稀土管控政策完全颠覆了美方预期。
数据显示,2025年前三季度中国稀土出口量同比下降17%,但出口均价上涨32%,表明技术管控已产生实质效果。
当前国际秩序正经历深刻变革,美国主导的单极体系面临重组。
中国通过制度创新与战略反制,正在重塑全球治理格局。
上海港集装箱码头昼夜不停的作业场景,与华尔街股市的持续低迷形成鲜明对比,预示着这场规则之争已进入关键阶段。
值得关注的是,中国政府始终保持战略定力,在实施反制措施的同时,持续扩大稀土技术国际合作,这种"防御性进攻"策略正在改写全球产业版图。
这场战略博弈的结局似乎已现端倪。
对中国而言,这是维护产业安全的必要之举;对美国而言,则是全球治理能力遭遇的重大挫折。
当特朗普在白宫怒斥中国"破坏规则"时,或许更应反思:究竟是谁在长期滥用规则制定权?
国际社会正密切观察,这场关乎未来全球秩序的较量,终将由实践给出最公正的答案。
(参考资料)
1.《中国稀土政策重构全球供应链安全》 2025-10-10 09:26 环球时报
2.《商务部就美方实体清单升级作出回应》 2025-10-10 14:51 北京日报
3.《美对华关税升级引发全球市场震荡》 2025-10-11 00:49 观察者网
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