中方对美船舶收费正式生效，但巧妙留了一手，给特朗普出了道难题

排行榜 2025年10月14日 21:56 1 admin

中国《对美船舶收取船舶特别港务费实施办法》于今日正式落地。如果仔细阅读过，就不难发现，这项政策并没有卡死美企的出路，最头疼的反而是特朗普政府。

事件最早还要从4月份说起。当时美国贸易代表办公室宣布启动对中国海事、物流和造船业的301调查。随后，美方决定对中国企业拥有、建造或运营的船舶征收高额港口服务费，自10月14日正式生效。

美国这是明目张胆地破坏世贸组织规则和中美海运协定。对此，中国没有逃避。10月10日深夜，交通运输部发布《对美船舶收取船舶特别港务费实施办法》，反制措施同样从10月14日开始执行。

这份措施全文共1200字左右，看似简单，实则做足了功课：收费对象包括美国所有权、运营权、建造背景和美资控股比例超过25%的船舶。

简单来说，凡是和美国沾边的船，只要想在中国停靠，就别想着逃避缴纳港务费。

但这个政策设立的巧就巧在，他没有完全堵死美企跟中国贸易的路子——来中国建造的船舶可以免缴港务费；空载进入中国修理的船也可以免缴。

留下的这道“后门”，代表着中方并非“对美国全面封锁”，而是明确告诉美企业：如果你不想交港务费，就来中国造船，来中国修船。

中国这是用合理合法的规则引导市场。美企要做的，只是算一笔账：是选择用美国船缴纳港务费划算，还是选择用中国船正常贸易划算。

其实这笔账根本没有算的必要。据国际航运组织发布的数据，中国造船厂在2025年前8个月拿下全球53%的新船订单，市场份额超过全球的一半。

从邮轮、货船，到运输船，中国船厂几乎承接了全球大多数主流订单。无论是成本、交付周期还是产品种类，中国都遥遥领先于西方。美国想靠港口政策逼迫航运公司“脱钩中国”，壮大本土造船业的想法堪称“天方夜谭”。

造成这种情况是因为美国自己早就失去了造船主导权。美国本土的造船厂数量少、工人老化严重、建造周期长。美军四星上将帕帕罗曾公开抱怨“中国的造舰速度是美国的三倍”，根本就比不过中国。

美国《华尔街日报》在9月23日发的一篇文章中称第二次世界大战结束后，美国曾拥有数百家造船厂，航运能力占到全球的五分之二。但如今，在诸多因素的影响下，美国仅剩下几十家造船厂，它们只负责建造美国船只，几乎拿不到其他订单。

据统计，23年一整年，中国收到了约1700艘船的订单，而美国仅有5艘船的订单。如此巨大的差距，就是中方敢于出招的底气——大多数企业离不开中国制造。

这道《对美船舶收取船舶特别港务费实施办法》中，中方也没有一次就“把事做绝”，反倒设置了阶梯式递增机制：港务费从2025年10月14日起，每净吨收取400元人民币；到2026年提高到640元；2027年涨到880元；2028年再升到1120元。

通俗点说，中国没有一口气掀掉整张桌子，而是给了一个缓冲时间，收取的费用是逐年上涨。

这就是给那些美企一个提醒：中方做好了长期跟美“对等反制”的准备，要想赚钱，就趁港务费还没完全涨上去的空隙，把企业内的美国船换掉或者改变航线。

美企要是响应政府对华强硬，那就接受逐年提高的成本；要是不响应政府，选择回头，那还有回旋空间。中方这波没有完全把门关死，而是留了一道缝。

而且，中方还在细节上扣了限制：一年内同一艘船最多缴纳5次港务费，同一航次挂靠多个中国港口，只在第一个港口缴费。既避免了重复征收，也防止对整个航运市场造成冲击。

这也对应了中国一贯秉承的作风——政策有力度，但也有温度。

对比之下，美国的举措就显得非常霸道，也更符合“霸权主义”。

美国新规规定，凡涉及中国背景的船舶，无论挂哪国旗，都要缴纳高额费用。同时对货船开出按每个集装箱120美元或每净吨18美元计收的天价费用。这还没完，新规单独将汽车运输船罗列出来，规定汽车运输船按每净吨150美元的高价收费。

美国算盘打得很清楚，就是要通过这种极限施压，把中国制造、运营的船都挤出美航线，让全球船东不敢再找中国下单。

结果这措施还没在中国引发轰动，各大美企先不干了。

能源出口商带头进行抗议、施压。美国80%的液化天然气出口依赖海运，但大部分液化天然气船都是中国造或由中资运营；与能源企业相同，美汽企业也坐不住了，大量美系车辆通过中国船舶进出口。

新规一出，出口利润将“大跳水”。

多方压力下，10月13日，美国贸易代表办公室悄悄发布修改版，把原来对外国建造的汽车运输船收费标准从每净吨150美元，砍到46美元，同时为液化天然气运输船提供豁免条款。

这正是中国给特朗普政府出的一道难题：强推对华限制，美企将继续承担高额港务成本，伤害的是自己的航运、能源、汽车等支柱行业；放宽政策，等于承认美国无法摆脱对中国造船能力的依赖，自家造船业还是没有“回春”，等于自打嘴巴。

中国这项措施通过“后门”让美企看到中国不反对合作的态度；通过价格递增机制让美企看到中国给出了“选择”时间。中方既展示了开放、合作的态度，又精准打击了美国政府的图谋。

中国从来不反对平等、共赢的合作，而是反对“霸权主义”和“单边主义”下的欺压。靠政策遏制不了产业现实；靠收费逼不了市场方向，单边主义在如今世界不再是主流，特朗普应该好好想想该如何坐下来跟中国谈谈现实了。

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