美参议院通过法案：要求英伟达、AMD 优先供货美国公司而非中国

十大品牌 2025年10月11日 19:54 1 admin

美国参议院通过的一项两党支持法案正在将全球半导体供应链推向更加政治化的轨道。这项法案要求英伟达和AMD等关键芯片制造商在产品供应上给予美国公司优先权，而非中国客户。该立法虽然仍需经过众议院协商程序才能最终成为法律，但其通过本身已经释放出美国进一步收紧对华技术控制的强烈信号。

法案的核心条款直接针对当前全球芯片市场的供需格局。在人工智能浪潮推动下，高端GPU芯片供不应求，英伟达等公司的产品在全球市场炙手可热。中美两国的科技公司都在竞相采购这些关键器件，形成了激烈的市场竞争。新法案试图通过立法手段改变这种基于市场机制的资源配置方式，强制要求芯片公司优先满足美国客户需求。

印第安纳州共和党参议员吉姆·班克斯作为主要发起人之一，明确表示该法案旨在增强美国在尖端产业的竞争优势，同时限制向中国等国家的技术出口。这种表述体现了美国对于技术领域战略竞争的新思路——不仅要控制技术出口，还要确保关键技术资源优先服务于本国产业发展。

与此形成对比的是，法案的民主党联合发起人、马萨诸塞州参议员伊丽莎白·沃伦从保护美国中小企业角度为法案进行辩护。她强调美国客户包括小企业和初创公司不应该在采购最新AI芯片时被迫排在中国科技巨头之后。这种论述试图将法案包装为维护美国创新生态系统的保护措施。

产业界的强烈反弹

美国科技行业对这项法案表现出强烈的反对态度。行业领袖和相关团体普遍认为，强制性的供应优先级安排将扭曲市场机制，最终可能削弱而非增强美国科技产业的竞争力。芯片制造商担心这种政府干预会破坏其与全球客户建立的商业关系，并可能引发其他国家的报复性措施。

英伟达公司的回应尤其值得关注。该公司表示美国是其最大市场，并指出相关立法虽然出于善意，但实际上是在解决一个并不存在的问题。这种表态暗示英伟达认为当前的市场供应机制已经能够充分服务美国客户需求，强制性优先供应政策是不必要的。

从商业角度来看，芯片公司的担忧有其合理性。全球半导体产业是一个高度国际化的行业，供应链管理需要考虑生产能力、物流成本、客户关系和风险分散等多重因素。政府强制性的供应优先级要求可能会打乱这种精细的平衡，增加运营复杂度和成本。

更深层的担忧在于这种做法可能开创的先例。如果美国可以通过立法强制本国企业优先供应国内客户，其他国家也可能采取类似措施保护本国利益。这种趋势的发展可能导致全球贸易体系的进一步分化和效率损失。

立法程序的不确定性

尽管参议院已经通过该法案，但其成为法律的道路仍然充满变数。众议院此前通过的年度国防政策法案版本并不包含相关的出口管制条款，这意味着两院必须在最终版本上达成一致。在这个协商过程中，相关条款可能会被修改、弱化甚至完全删除。

法案作为年度国防政策法案的组成部分这一事实本身就很说明问题。将芯片供应优先级问题纳入国防立法框架，表明美国政府越来越将经济竞争视为国家安全问题。这种安全化处理方式为政府干预市场机制提供了理论依据。

反对者预计将在众议院协商阶段继续施压，要求取消相关条款。科技行业的游说力量雄厚，拥有强大的政治影响力。同时，一些经济学家和政策专家也可能从自由贸易和市场效率角度对法案提出质疑。

特朗普政府今夏与英伟达和AMD达成的对华出口管制放宽协议为当前的立法争议提供了背景。该协议显示政府在平衡产业利益和地缘政治目标方面面临的复杂性。一方面要限制对华技术出口，另一方面又要确保美国企业的商业利益不受过度损害。

从时间节点来看，参议院在经历一个月僵局后通过该法案，反映出相关争议的激烈程度。支持者最终获得了足够的政治支持，但这种支持是否能够延续到众议院协商阶段还有待观察。

全球半导体产业正在经历前所未有的政治化过程。从芯片制造到供应链管理，从技术标准到市场准入，政府干预的程度不断加深。这种趋势虽然可能在短期内服务于特定的政治目标，但长期来看可能会削弱整个行业的创新活力和全球竞争力。

对于中国科技企业而言，这项法案如果最终成为法律，将进一步增加获取关键芯片技术的难度和成本。这可能会加速中国半导体产业的自主研发进程，同时也会推动全球供应链的多元化发展。

国际社会需要认真思考如何在维护国家利益和促进全球合作之间找到平衡点。技术民族主义的兴起虽然可以理解,但过度的政治干预最终可能损害所有参与者的长期利益。

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