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2025-10-16 0
近日,中国商务部接连出招:稀土技术管制、船舶港口反制,特朗普发起的对华贸易战逐渐失去优势。
特朗普恼羞成怒,直接发文宣布:“自11月1日起,将对华加征100%关税”,并限制关键软件出口,以此回应中国宣布的稀土出口管制政策。
这一举动让全球市场瞬间陷入震荡,美股三大指数当天暴跌。
然而,特朗普可能没想到,他的"极限施压"策略这次遇到了一个准备充分的对手。就在他宣布关税威胁的前一天,中国刚刚打出了一套精准的组合拳——对稀土开采、冶炼、技术实施全链条出口管制,同时宣布对美国船舶收取特别港务费。这些措施直击美国军工和航运业的软肋,让华盛顿精心构建的遏制布局出现致命裂痕。
中国商务部的稀土管制措施绝非临时起意,而是经过精心策划的战略反制。10月9日,商务部连发两则公告,对含有中国成分的部分境外稀土相关物项及相关技术实施出口管制。
这标志着中国从"物项管制"升级为"技术管制",将稀土开采、冶炼分离、金属冶炼、磁材制造等核心技术全部纳入管制范围。
更令人瞩目的是,新规引入了"长臂管辖"机制,要求境外组织和个人在出口含中国稀土成分的物项前,必须获得中国商务部颁发的许可证。
这意味着即使是在第三国加工的稀土产品,只要含有中国原料,出口时仍需中方许可。这种做法直接对标美国的"外国直接产品规则",相当于用美方熟悉的游戏规则反制美方。
稀土被誉为"工业维生素",从电动汽车到战斗机发动机,从智能手机到精确制导武器,都离不开这17种特殊金属元素。中国掌握着全球70%的稀土开采量和超过90%的重稀土加工能力,这种近乎垄断的地位使得稀土成为中美科技战中举足轻重的筹码。
在稀土管制的同时,中国还祭出了另一项反制措施——对美船舶收取特别港务费。10月14日,交通运输部印发《对美船舶收取船舶特别港务费实施办法》,正式启动对涉美船舶的特别港务费征收措施。
这项反制措施设计极为精准,收费对象覆盖五类美国相关船舶:美国企业或个人拥有、运营的船舶,美国资本直接或间接持股25%及以上企业运营的船舶,悬挂美国国旗、在美国建造的船舶也包含在内。这种全面覆盖堵死了美方通过"换旗""代持"规避费用的可能。
从实际影响看,这一措施对美国航运业冲击不小。路透社援引分析师预估,一艘载有超1万个集装箱的美国船舶,初期被征收费用或达100万美元,2028年费用还会大幅上涨。满载2万吨货物的美资散货船,2028年单次特别港务费将超2200万元人民币。这笔额外成本大概率转嫁给美国消费者,毕竟美国对华海运高度依赖中国港口网络。
面对中国的精准反制,特朗普选择了最直接但也最冒险的回应方式——加征100%关税。10月10日,他在社交媒体上突然宣布这一决定,试图通过极限施压迫使中国让步。
然而,特朗普的关税威胁存在几个致命弱点:这份威胁并未通过正常的法律程序,既没有总统行政令,也没有海关系统的正式通知,完全停留在社交媒体的"喊话"层面。这样的操作让外界普遍对政策的实际落地性表示怀疑。华尔街甚至开始流传起一个新词"TACO交易",意思是"特朗普总是退缩",认为他只是虚张声势。
特朗普的关税政策已经对美国经济造成了实质伤害。彼得森国际经济研究所的分析显示,截至2025年7月,美国企业已然成为特朗普关税政策的主要买单者。高盛经济学家估计,到今年年底,美国消费者将承担特朗普关税行动所带来成本的一半以上。
更严峻的是,美国联邦政府已经陷入"停摆"状态。自10月1日起,由于两党在医保补贴等问题上分歧严重,美国政府部分机构被迫关闭。
截至10月13日,停摆已进入第13天,财政部长贝森特表示,这一轮"停摆"已开始影响国家经济。
政府停摆让特朗普的处境雪上加霜。10月13日,美国财政部长贝森特在接受福克斯商业频道采访时坦言:"情况越来越严重,它正在开始影响实体经济"。为了保证军饷发放,联邦政府不得不暂停支付其他联邦雇员和服务机构员工的工资。
停摆的影响正在全美范围蔓延:空中交通管制人员短缺造成更多航班延误,12日全美近8000架次航班延误,270多个航班取消;小企业管理局暂停放贷,导致初创公司与中小企业融资中断;房贷市场受波及,部分房屋交易因联邦洪水保险暂停签发而延误过户。
特朗普政府试图通过动用国防部资金来缓解危机。10月11日,特朗普在社交媒体上发文表示,已指示美国防部长皮特·赫格塞思必须"使用一切可用资金",确保军人在15日按时发薪。但这一做法只是权宜之计,无法解决根本问题。
在这场中美博弈中,双方都面临着巨大压力。特朗普试图通过关税威胁迫使中国让步,但中国的反制措施精准而有力,让美国难以承受。同时,特朗普还面临着国内政府停摆的政治危机,这大大削弱了他的谈判地位。
中国方面则显得从容不迫。商务部的稀土管制措施设置了合理的过渡期,并为紧急医疗、应对公共卫生突发事件等人道主义救援的出口预留了豁免空间。这种既坚定又灵活的做法,展现了中国作为负责任大国的担当。
值得注意的是,中国并非将资源优势转化为霸权工具。中国的稀土管制,目标始终是"规范出口",而不是"禁止出口"。相反,相关管制政策始终保持开放性与非歧视性,既未针对特定国家设置壁垒,也为合规贸易预留了充分空间。
面对内外交困的局面,特朗普可能会选择"弃车保帅"——在关税问题上做出让步,以换取国内政治问题的缓解。事实上,已经有迹象表明特朗普的立场正在软化。
10月12日,特朗普在社交媒体上发文称"不要担心中国,一切都会好起来的"。美国副总统万斯也表示:"特朗普愿意与中国进行理性谈判"。美国有线电视新闻网(CNN)认为,特朗普的言论较之前出现转变,似乎暗示他可能不会兑现加征关税的威胁。
特朗普立场软化的原因不难理解。中国此次的反制措施证明了中国非常自信且实力强大,也是在告诫他国"别为讨好美国而牺牲中国利益"。同时,美国国内的经济和政治压力也让特朗普难以承受长期对抗的代价。
然而,中美博弈的最终结局仍存在不确定性。特朗普政府内部对华政策存在分歧,而中国也不会轻易放弃核心利益。这场"谁先眨眼"的游戏可能还会持续一段时间,但可以肯定的是,双方都清楚全面对抗的代价,最终可能会通过谈判达成某种妥协。
在这场博弈中,真正的赢家可能是那些保持中立、灵活调整战略的国家和企业。他们能够从中美竞争中找到机会,实现自身利益的最大化。而对于中美两国来说,如何管控分歧、避免冲突升级,将是对两国领导人智慧和决心的重大考验。
本文内容基于公开报道和权威信息源分析,不构成任何投资建议。中美经贸关系复杂多变,读者应保持理性判断,关注官方发布的信息。
权威信息来源:
新华社:《美政府"停摆"第13天 财长说开始影响国家经济》
中国商务部官网:《关于对稀土相关技术实施出口管制的决定》
交通运输部官网:《对美船舶收取船舶特别港务费实施办法》
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